Сечин предложил расширить диапазон отклонения топливных цен по демпферу

РБК ознакомился с соответствующим письмом от 8 июля, подлинность документа подтвердил источник, знакомый с его содержанием. В Минфине сообщили, что в ведомство поступило данное поручение от Новака и сейчас совместно с заинтересованными ведомствами прорабатывается донастройка демпфирующего механизма.

Как работает демпфер

Суть топливного демпфера заключается в том, что правительство, выплачивая субсидию переработчикам, мотивирует нефтяников поставлять больше бензина и дизеля на внутренний рынок, а не на экспорт. Если продавать топливо за рубеж выгоднее, чем внутри страны, то с помощью демпферного механизма власти компенсируют нефтяным компаниям разницу с экспортом, стабилизируя таким образом динамику цен. Но если внутренние цены на топливо становятся выше определенных значений, демпферные выплаты обнуляются.

Согласно действующему налоговому законодательству, в 2025 году такими индикативными ценами являются 60 450 руб. за тонну по бензину (АИ-92) и 57 200 руб. за тонну по дизелю. В среднем за месяц допускается превышение оптовых цен над указанными отметками не более чем на 10% по бензину и 20% по дизелю (то есть не выше 66 495 руб. и 68 640 руб. соответственно).

Как указывается в письме, с начала года биржевые цены на бензин выросли на 20,8%, а дизтопливо — на 4,7%. Согласно территориальному индексу по европейской части России Петербургской биржи (СПбМТСБ), цены на бензины активно растут как минимум с начала лета и в настоящее время находятся на максимумах 2025 года. Так, за 17 июня АИ-92 подорожал на 0,47% к предыдущей торговой сессии, до 65 184 руб. за тонну, АИ-95 — на 1,14%, до 73 833 руб. за тонну, а летний дизель — на 0,41%, до 57 379 руб. за тонну.

Пока стоимость топлива не превысила критические отметки. За время существования демпфирующего механизма такое было лишь однажды — в сентябре 2023 года, во время топливного кризиса. Глава «Роснефти» указывает в письме, что тогда это, как следствие, привело к дополнительной налоговой нагрузке на отрасль.

Чтобы не допустить повторения подобной ситуации, «Роснефть» в ноябре 2024 года направила в адрес вице-премьера Новака письмо с предложением об увеличении возможных отклонений фактических цен внутреннего рынка от условных с 10 до 20% по бензину и с 20 до 30% по дизельному топливу. Такое же обращение было направлено и другими крупнейшими нефтяными компаниями — ЛУКОЙЛом, «Газпром нефтью», «Татнефтью».

«Предложение проработано Минэнерго и Минфином, но остается неурегулированным вопрос размера корректировки диапазонов. В настоящее время прорабатываются различные сценарии корректировки, в том числе с увеличением допустимого отклонения в размере лишь на 5% вместо предложенных ПАО «НК «Роснефть» необходимых 10%», — отмечается в письме.

При этом, «принимая во внимание усиление санкционного давления и нестабильность геополитической ситуации, влияющей на поведение участников рынка, волатильность рынка, а также сезонность спроса на нефтепродукты», увеличение диапазонов отклонения на 10% «позволит нивелировать риски обнуления демпфирующей надбавки», указано в документе. Поэтому «в целях исключения риска неконтролируемого роста биржевых цен и, как следствие, невозможности функционирования независимых розничных сетей, возникновения дефицита топлива на отдельных товарных рынках Российской Федерации, убытков (как в отдельных отраслевых сегментах, так и во всей нефтеперерабатывающей отрасли в целом)» глава «Роснефти» просит поддержать его предложение.

РБК направил запрос в секретариат вице-премьера Новака, а также в пресс-службы Минэнерго, Минфина, «Роснефти» и других крупнейших нефтяных компаний.

Позиция правительства

Как сообщили РБК в пресс-службе Минфина, в ведомство поступило данное поручение от Новака. «Сейчас совместно с заинтересованными ведомствами прорабатывается донастройка демпфирующего механизма путем двухэтапного расширения размеров допустимых отклонений фактических оптовых цен внутреннего рынка на моторные топлива от их установленных условных значений для применения демпфера», — заявили в министерстве.

Замминистра финансов Алексей Сазанов 2 июля сообщал, что ведомство ожидает решения правительства по уровням отклонения топливных цен от индикаторов. Он говорил, что нефтяные компании предлагают корректировку диапазона на 10%, а Минфин — на 5%. «Как компромиссный вариант мы предлагаем двухэтажное повышение, сначала 15% и 25% на период один-два года, потом перейти к тому, что предлагает отрасль, 20% и 30%. Окончательное решение должно быть за правительством, мы его ждем», — сказал замминистра (цитата по «Интерфаксу»).

По информации источника РБК в отрасли, пока повышение на 10% не поддержано.

Почему дорожает топливо

В «Роснефти» связывают текущий рост биржевых цен на топливо в том числе с влиянием, которое оказывают ограничения РЖД по перемещению порожних специализированных вагонов, следует из письма. Также сказывается индексация с 1 января 2025 года ставок акциза на бензин и дизтопливо (на 13,6 и 16,3% на бензин и дизель соответственно) и изменение порядка расчета демпфирующей надбавки (коэффициент Кдемп) в части фиксации ставки акциза на уровне 2024 года, используемой в расчете цены экспортной альтернативы.

Как сообщала пресс-служба правительства по итогам штаба о ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов, Новак 9 июля поручил РЖД решить проблему простоя порожних вагонов после разгрузки товара. Это, по оценке вице-премьера, поможет обеспечить своевременную погрузку и вывоз нефтепродуктов нефтяными компаниями в адрес потребителей. Новак также подчеркнул, что «нельзя допустить резкого роста цен на бензин».